各中央企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)中央紀委、中央加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查工作領(lǐng)導小組《印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查的意見(jiàn)>的通知》（中紀發(fā)〔2011〕21號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）要求，做好中央企業(yè)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查工作，現將有關(guān)事項通知如下:

　　一、目的和意義

　　加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是中央在深入分析世情國情變化和我國面臨的機遇挑戰后作出的重大戰略決策，是“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主線(xiàn)。“十二五”時(shí)期是中央企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變發(fā)展方式的重要時(shí)期。開(kāi)展中央企業(yè)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查，是促進(jìn)中央企業(yè)落實(shí)國家“十二五”規劃精神的有力舉措，是加快推進(jìn)中央企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是推動(dòng)中央企業(yè)全面實(shí)施轉型升級、科技創(chuàng )新、國際化經(jīng)營(yíng)、人才強企、和諧發(fā)展戰略的有力抓手，對做強做優(yōu)中央企業(yè)具有重要意義。在今后一個(gè)時(shí)期特別是今明兩年，各中央企業(yè)要把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查放在重要位置，采取切實(shí)有效的措施抓緊抓好。

　　二、主要內容

　　開(kāi)展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查，要按照加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式“五個(gè)堅持”的基本要求，圍繞做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的核心目標，重點(diǎn)針對以下4個(gè)方面開(kāi)展監督檢查：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)中央關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、總體思路、重大舉措的情況。主要是在確定本企業(yè)發(fā)展思路、制定和實(shí)施本企業(yè)發(fā)展規劃時(shí)是否全面貫徹落實(shí)“五個(gè)堅持”的基本要求，發(fā)展戰略是否符合“十二五”時(shí)期國家發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合企業(yè)結構調整方向，是否找準了影響和制約本企業(yè)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主要矛盾和突出問(wèn)題并實(shí)施了有效的對策措施，投資決策是否突出主業(yè)、有利于提高企業(yè)核心競爭能力。

　?。ǘ┙Y構調整、資源整合和“走出去”有關(guān)工作落實(shí)情況。主要是淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)的工作目標是否完成，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構工作是否落實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌建設是否有效；低效、無(wú)效資產(chǎn)和長(cháng)期虧損業(yè)務(wù)是否正抓緊清理，內部資源的整合優(yōu)化工作是否有效，公司制股份制改革是否規范有序推進(jìn)；國際化經(jīng)營(yíng)戰略是否明晰，國際化經(jīng)營(yíng)體制機制是否健全，境外風(fēng)險管控體系和法律風(fēng)險防范機制是否建立。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項投資項目實(shí)施、國家科技重大專(zhuān)項實(shí)施及其經(jīng)費管理使用、國家重點(diǎn)科技計劃項目實(shí)施及其經(jīng)費管理使用情況。主要是配套資金是否及時(shí)、足額到位，經(jīng)費管理使用是否合法合規、公開(kāi)透明，項目建設和運營(yíng)是否按照批準的建設內容組織實(shí)施，項目審批和建設程序是否合法合規，招標投標活動(dòng)是否依法進(jìn)行，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制是否得到落實(shí)，項目執行是否有良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　?。ㄋ模┕澞軠p排和環(huán)境保護政策措施落實(shí)情況。主要是節能減排組織管理體系和考核獎懲體系和統計監測體系是否健全，節能減排規劃和目標責任制是否落實(shí)，節能減排措施是否完善，資金投入是否到位，節能減排目標是否完成，產(chǎn)業(yè)結構調整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國家要求，新上項目是否嚴格執行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度，能效水平是否進(jìn)一步提高，單位能耗是否進(jìn)一步降低，重點(diǎn)類(lèi)企業(yè)是否達到國內和國際先進(jìn)水平；環(huán)境污染是否得到有效治理，環(huán)境影響評價(jià)制度是否得到嚴格執行，飲用水安全保障、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控、危險廢物處置等方面工作是否有效。

　　除上述4個(gè)方面外，各中央企業(yè)應結合自身改革發(fā)展的實(shí)際，在完成統一部署的監督檢查任務(wù)的基礎上，緊緊抓住制約企業(yè)轉變發(fā)展方式的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)監督檢查。

　　三、組織領(lǐng)導

　　加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。經(jīng)國資委黨委批準，成立國資委加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查工作領(lǐng)導小組，國資委主任、黨委書(shū)記王勇?lián)谓M長(cháng)，國資委副主任、黨委委員黃丹華和國資委紀委書(shū)記、黨委委員強衛東分別擔任副組長(cháng)，規劃發(fā)展局、財務(wù)監督與考核評價(jià)局、企業(yè)改革局、綜合局、監事會(huì )工作局、研究局、紀委監察局等廳局為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設在紀委監察局（組成人員名單附后）。

　　各中央企業(yè)應抓緊成立加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查領(lǐng)導小組和工作班子，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保監督檢查工作扎實(shí)、有序地向前推進(jìn)。

　　四、工作步驟

　　2011年中央企業(yè)開(kāi)展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查從7月份開(kāi)始，12月份結束，分為以下四個(gè)階段：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2011年8月15日前）。各中央企業(yè)要認真組織學(xué)習《意見(jiàn)》和本通知精神，做好動(dòng)員部署工作，健全組織領(lǐng)導機構和辦事機構，研究制訂實(shí)施方案，分解落實(shí)工作責任，確保監督檢查工作有效開(kāi)展。各中央企業(yè)請于8月15日前將本企業(yè)開(kāi)展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查領(lǐng)導機構人員名單、辦事機構聯(lián)系方式和監督檢查工作實(shí)施方案報送國資委加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查工作領(lǐng)導小組辦公室。

　?。ǘ┳圆樽约m階段（2011年9月底前）。各中央企業(yè)要按照《意見(jiàn)》和本通知要求及本企業(yè)實(shí)施方案，全面組織自查自糾，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗，研究制訂改進(jìn)措施，邊檢查、邊總結、邊整改。各中央企業(yè)請于10月10日前將自查自糾總結報告報送國資委加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查工作領(lǐng)導小組辦公室。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)檢查階段（2011年10月）。國資委將根據中央企業(yè)自查自糾情況，組織若干檢查組對部分企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現、糾正存在問(wèn)題，總結、推廣好的經(jīng)驗做法。

　?。ㄋ模┱目偨Y階段（截至2011年12月15日）。重點(diǎn)檢查階段結束后，各中央企業(yè)要認真組織制訂整改方案，并對2011年開(kāi)展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查工作進(jìn)行全面總結，整改方案和總結報告于12月15日前一并報送國資委加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領(lǐng)導。要深刻認識開(kāi)展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查的重要性和必要性，提高思想認識，增強做好監督檢查的使命感、責任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導，精心安排部署，保證監督檢查順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

　?。ǘ┙⒐ぷ髦贫?，加強協(xié)調配合。要逐步建立健全一套指導性和可操作性強、體現監督檢查特點(diǎn)、涵蓋監督檢查全過(guò)程的工作制度，提高監督檢查工作規范化水平。企業(yè)紀檢監察部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，各業(yè)務(wù)部門(mén)密切協(xié)作，建立健全工作會(huì )商、情況通報、聯(lián)合檢查等機制。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查要與工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理等工作有機結合，實(shí)現信息互通、資源共享。

　?。ㄈ﹪烂C執紀執法，嚴格責任追究。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要督促有關(guān)企業(yè)確定整改目標、制訂整改措施、明確整改責任、切實(shí)整改到位，堅決糾正有令不行、有禁不止或“上有政策、下有對策”的行為，維護中央和國家政策的權威性；要嚴格責任追究，對監督檢查中發(fā)現的各種違紀違法案件，要依照有關(guān)規定及時(shí)組織查處。

（四）注重探索創(chuàng )新，營(yíng)造良好氛圍。要積極探索監督檢查的有效方法和途徑，將普遍自查與重點(diǎn)抽查相結合，將實(shí)地查閱文件賬簿等傳統檢查方式與建立電子監察系統等現代科技手段相結合，將督促問(wèn)題整改與查辦違紀違法案件相結合。要認真總結，推廣典型經(jīng)驗，為確保政令暢通和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供有力保證。

附件：國資委加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查工作領(lǐng)導小組名單（略）

（文章來(lái)源：國資委紀委監察局）